为贯彻落实《大庆市委、市政府关于大力推进全民创业的意见》（庆发〔2015〕6号），按照《大庆市推进全民创业工作实施方案》（庆政发〔2015〕5号），结合我市实际，特制定本办法。
一、扶持对象范围
2015年8月1日之后在我市市区内取得营业执照符合条件的企业和个体工商户（以下简称“实体”）以及其他市政府批准扶持的对象。
二、资金用途及部门职责
大庆市全民创业专项扶持资金（以下简称“创业资金”）由市本级财政筹集，专项用于创业项目补贴、创业孵化基地建设补助、创业孵化基地服务补贴、入驻孵化基地实体租金补贴、创业指导专家团队服务补助、助创活动费用及市政府批准的其他扶持创业支出。
市财政局负责对创业资金筹集及管理。市人社局负责对相关补贴、补助等事项进行审核汇总并按规定程序将资金拨付到申请人。
三、申请程序和标准
（一）创业项目补贴
1、补贴标准。对城镇零就业家庭成员、最低生活保障家庭成员、残疾人自主创业的，给予3000元的一次性创业项目补贴。同一申请人创办多个实体的，只能享受一次创业项目补贴。对享受 过《大庆市大学生创业种子资金使用管理办法》（庆财社〔2016〕1号）补贴的，不再享受本政策补贴。
2、申请条件
（1）有独立的创业项目，担任实体法定代表人或登记为经营者；
（2）有固定的营业场所，正常经营6个月以上；
（3）创业项目不属于国家限制性或中央、省、市产业政策不予鼓励的项目。
3、需提交的材料
（1）创业项目补贴申请表；
（2）营业执照；
（3）申请人身份证及与其相关的低保证、残疾证、零就业家庭证明等材料；
（4）正常运营6个月以上的财务账、表、凭证等；
（5）申请人个人银行账号、开户行。
上述材料中(2)(3)(4)项须核验原件提交复印件。
4、办理流程。由申请人向营业执照登记注册所在区人社局提出申请，由区人社局初审后报市人社局审核，经审核合格的按规定程序拨付资金。
（二）市级创业孵化基地建设补助
对利用市政府清理出的非办公类用房、闲置厂房等资源建立政府所属市级创业孵化基地的，其主管部门可向市政府申请使用创业资金对房屋进行维修和改造，市财政局依据市政府批准的事项拨付资金。
（三）市级创业孵化基地服务补贴
1、补贴标准。符合条件的市级创业孵化基地可根据入驻实体户数、孵化面积等情况，申请不超过10万元的一次性孵化基地服务补贴。
2、申请条件
（1）按照《大庆市创业孵化基地认定和扶持办法》（庆人社发〔2015〕29号）认定的市级创业孵化基地；
（2）孵化的创业项目不属于国家限制性或中央、省、市产业政策不予鼓励的项目。
3、需提交的材料
（1）大庆市创业孵化基地认定材料；
（2）创业孵化基地营业执照、法定代表人身份证；
（3）创业孵化基地入驻实体营业执照、法定代表人或登记为经营者的身份证；
（4）创业孵化基地场地面积图纸等材料；
（5）创业孵化基地与入驻实体签订的入驻协议；
（6）创业孵化基地的银行账号、户名、开户行。
上述材料中(2)(3)(4)(5)项须核验原件提交复印件。
4、办理流程。由创业孵化基地向市人社局提出申请，由市人社局审核并提出补贴意见，报市政府批准后按规定程序拨付资金。
（四）入驻市级创业孵化基地实体租金补贴
1、补贴标准。对入驻市级创业孵化基地符合条件的实体，按照实体在孵化基地内所使用的面积给予租金补贴，标准为每户每月每平方米5元，每户最多补贴100平方米，最多补贴12个月。同一申请人创办多个实体的，按一户计算。
2、申请条件
（1）入驻大庆市创业孵化基地的实体。
（2）有独立的创业项目，健全的财务规章制度，正常运营6个月以上；
（3）经营项目不属于国家限制性或中央、省、市产业政策不予鼓励的项目。
3、需提交的材料
（1）大庆市创业孵化基地入驻实体租金补贴申请名册；
（2）营业执照；
（3）法定代表人或登记为经营者的身份证；
（4）与大庆市创业孵化基地签订的入驻协议、使用孵化面积的图纸等材料；
（5）缴纳租金的票据等证明材料；
（6）正常运营6个月以上的财务账、表、凭证等；
（7）实体的银行账号、户名、开户行。
上述材料中(2)(3)(4)(5)(6)须核验原件提交复印件。
4、办理流程。由创业孵化基地收集汇总需要补贴的入驻实体各项材料，统一报市人社局审核，审核合格的按规定程序拨付资金。
（五）创业指导专家团队服务补助
市人社局负责大庆市创业指导专家团队建设和日常管理，组织专家团队对创业项目进行实地走访、项目分析、座谈辅导等服务活动。对利用非工作时间参加市人社局统一组织服务活动的团队成员，按照每人每天200元的标准给予服务补助（含用餐和交通费用）。由市人社局负责制定服务方案，并组织实施。
（六）助创活动费用支出
对组织创业项目推介会，创业宣传、竞赛、讲座等助创活动所需要的各项费用支出，由市就业创业工作部门联席会议成员单位提出活动草案，会同市人社局研究确定活动方案和资金预算，由市人社局提出活动意见，报市政府批准后实施。助创活动费用支出年度总金额不超过200万元。
（七）其他费用使用事项
根据创业工作开展情况，除上述项目以外，需使用创业资金的事项，采取一事一议的方式，由市财政局和市人社局共同研究同意后拨付资金，需要报请市政府批准的，按市政府批准的意见执行。
四、其它相关规定
（一）总量控制原则。坚持资金支出总量控制和自愿申请的原则，按照申请先后顺序给予扶持。年度预算资金用尽后停止支付。
（二）加强监管力度。市财政局要加强对资金的管理，确保专款专用；市人社局要加强对申请材料的审核力度，确保真实完整，并做好材料归档工作，必要时，可实地核查申请补贴的创业事项。
（三）严格决算管理。市人社局在年度终了后，要认真做好创业资金的清理和对账工作，按规定及时向市财政局报送资金年度使用情况说明。创业资金支出列入财政资金决算“其他促进就业支出”并明细标示。
附件：创业补贴申请表http://www3.byau.edu.cn/jiaowuchu/uploadfile/2019/0326/20190326091034445.xls
创业孵化基地入驻实体租金补贴申请名册 http://www3.byau.edu.cn/jiaowuchu/uploadfile/2019/0326/20190326091057327.xls
